290 财政赤字，简修王宫
文琼谈判的价格为1城100万，算是‘友情价’，威国除了城池的费用之外，还得承担之前军士的粮饷，文琼并没有狮子大开口，按照10万人每人50两的费用，一共收取500万两，加上第一批出售12座城池，一共1700万两。
威国的税收同渠国、风国差不多，一年大概1000万左右，掏出1700万算是很吃力，但并非给不起。
双方对于方案都是很满意，文琼获得了1700万两堵住了渠国财政缺口，威国只是损失‘一点’钱财和物资而已，确保了城池不失。
随后文琼提出的迁移方案，威使脸色一变，但是一想到之前国书上的承诺，加上文琼已经让步，给予了百姓自行选择的权利，所以威使还是同意了文琼的方案。
威使想要干涉都没有办法，名义上两郡之地现在还属于渠国，目前还没有进行结清尾款，毕竟1700万两太多了，威国除了真金白银之外，只能用其他的物资来凑数，短时间内根本没有办法全部运输到渠国。
对于是否迁移到渠国，威国两郡的百姓显得有些犹豫，渠国的政策显然更好，但是必须要离开故土，留在威国的话，就必须抗住‘剥削’。
最终绝大多数的百姓还是选择了迁移到渠国，两郡一共足有120万人迁移，这下又让渠国的人口变多起来。
渠国目前不缺土地耕种，倒是急缺劳动力填补空缺，这120万人倒是能够分配。
针对珊泽郡闯关的百姓，文琼本想着全部迁移回原地，但是易衡表示除非提出返回原籍，否则就安排在筱风和云泽两郡，不需要全部遣返送回，一来过于麻烦，二来筱风郡需要大量的人口耕种、建设。
目前渠国和风国的人口合计达到了1000万之巨，人口数量非常惊人，并且人口增速非常迅猛，每月郡县上报的新出生人口，让易衡看得心惊胆战，虽然有一部分是补录，因为之前风国政策的原因，导致大量的人口存在逃籍的情况，如今新法之下取消了丁税，摊丁入亩，补录户籍的人员肯定有许多。
易衡看完将作少府的折子之后，说道：“实在是太贵了，削减一点，不用建设太大。”
将作少府主治宫室、宗庙、陵园、土木等事，不属于三公九卿，但属于列卿，秩二千石与郡太守一样，自然也是高官。
将作少府曹杊说道：“大王，百万的预算已经很少了，不能在削减了。”
易衡摇头说道：“还是太高了，一年的财政税收不过千万，你就要用一百万来修建王宫，你可知道财政赤字有多么严重？各地郡县都在找少府范衢伸手要钱，我要是花百万巨款修建宫殿，怕是少府第二天就要来找我拼命。”
曹杊尴尬地说道：“大王乃一国之君，按照风国以前的惯例，全国税收两成将会划入少府，一百万实在是很少，并不算多。”
易衡直接把折子丢在地上，意思很明显，曹杊只得捡起，拱手说道：“大王，70万两已经是极限了。”
易衡打断道：“最多50万两！你可知道新建一座县城，朝廷的花费也就是50万两而已，我都说了，不要把王宫修建得太大！”
曹杊硬着头皮说道：“县城是县城，宫殿是宫殿，两者的功能和结构完全不一样，大王不能以县城的标准来要求宫殿。”
易衡说道：“60万如何？真的不能太多了，少府的性格你还不知道吗？非要让孤当众被少府训斥，你才高兴吗？”
曹杊无奈地说道：“臣明白，马上就去修改呈给大王过目。”
易衡挥手示意曹杊下去吧，目前易衡暂时居住在风世子的府邸内，朝议、廷议等自然也在其中进行。
世子的府邸占地还是非常大，规格远超丞相府，易衡对此已经很满意了，要不是考虑到将来的问题，他都不打算修建宫殿。
曹杊前脚刚走，后脚少府范衢就来拜见易衡，直接提出风国财政一塌糊涂，甚至不如渠国，国库空虚无比，前段时间查抄充公的钱财已经完全快要不够用了。
易衡大惊失色，问道：“怎么可能？光是秦珲、典珏两人加一块都有500万两了吧，之前少府里没有余额吗？”
范衢面不改色地说道：“是有余额，但是给完郡府之后，瞬间就空了，目前国库没有余钱，还有不少的负债。”
易衡说道：“还差多少缺口？”
范衢说道：“2400万两！”
易衡感觉无语，这还是抄家无数的结果，风国之前的财政到底有多么糟糕！导致查抄了上千万两之后，还有如此大的缺口。
范衢继续说道：“大王虽说剔除了一个郡的行政官吏，但是在高薪养廉的加持下，以及大王减免了三年农户的税赋，所以目前的财政已经入不敷出，哪怕什么都不修建，依然是不够用，更不要提，大王需要修建的土木工程、漕运水利颇多。”
范衢停顿了一下，说道：“目前更为严重的乃是人口的问题，取消丁税是好事，新法内的各种政策更是好事，极大减轻了百姓的负担，但是人口增长的实在是太快了，臣已经阅读完了新增户籍的报告，风渠两国虽大，但是也容不下千万人口。”
易衡连忙说道：“长丰郡，孤已经派人屯田镇边了，长丰郡疆域极为广阔，能够耕种的田地颇多。”
范衢摇头说道：“依然不够，哪怕北境之地全部开发，依然无法解决口粮，大王不要忘记了，我们除了养活黎民百姓之外，还得储存战备，军士、战马消耗的资源颇为严重，但是又不能继续削减军士人数，目前我国军士的数量已经非常少了。”
易衡也没有太好的办法，士绅被他得罪了一大片，想要提升税赋非常困难。
黄以默同样没有太多的方法，只能说从其他诸侯进口商品，随后在风国贩卖，只能以此来提高消费金额，间接拉动税收。
易衡现在有些后悔，之前杀乡绅豪强杀得太狠！导致他与乡绅的关系非常僵硬，这也是没有办法的事情，新法有利于农户、百姓，不利于乡绅，乡绅现在恨不得生吞了易衡，就是因为易衡的一系列政策，导致乡绅手里拥有大量的田地却无法高价租赁出去，想要贩卖回笼资金，也找不到下家，只能贱卖给朝廷或者低价租赁给农户。
现在要指望着商贾帮助易衡那是不可能的事情，无奈之下易衡只能招来了公孙施、崔炎商议此事。
崔炎没有太好的办法，只能提出加大贸易线路，或者说提高专营的价格，以此来达到税收平衡。
公孙施否则了崔炎的提议，说道：“提高专营的价钱，看似很合理，实则变相加重了税赋，这与新法提倡的内容相违背，新法就是为了减轻百姓的负担，提高盐、茶、酒等专营的价格，无异于自己打自己的脸，所以不能提高专营物品的价格，提升商业不太稳定，最好的办法还是得缓解耕田区域的压力。”
易衡比较认同公孙施的话语，商业有局限性，没有农耕来得实在，老百姓可以不喝酒，但是不能不吃饭，所以耕田是必须要解决的问题。
公孙施兼修说道：“目前来看的话，长丰郡的回归以及北境的开发，算是暂缓了耕田的压力，但是从长远来看的话，土地已经到达了极限，所以大王可以准备扩张土地了，同时继续稀释草原氏族的影响力，以此来确保渠国长治久安，永远在大王的治下不会叛变。”
易衡眼前一亮，渠国的问题非常顽疾，易衡一直都想彻底解决，但是各个方案的效果都不太好，连忙让公孙施继续。
公孙施说道：“密国疆域不大，但蚊子腿再小也是肉，拿下密国并入到版图内，可以得到一些土地用以耕田，并且密国一直庇护在风国之下，常年没有经历战火，可谓是富得流油，拿下密国之后即可获得海量的钱财，用以解决财政的赤字，最为关键的就在于稀释渠国氏族。”
易衡频频点头，说道：“妙啊！拿下密国，一扩张版图，缓解耕田面积不足的问题，二密国的财富可以尽收国库，缓解财政赤字，三还能稀释渠国氏族，真是一举三得！”
崔炎打断道：“臣有一事不明，如何稀释渠国氏族？”
易衡已经悟透公孙施计谋的深意，说道：“很简单，占领密国之后，可以驻扎军士防守，渠国游骑将会远离渠国本土，毕竟密国与渠国之间隔着云泽郡，再其次，可以用牧区不足的缘故，迁移一部分牧民到密国放牧，本来渠国牧民的人口占比已经跌落不到二成，经过迁移划分之后，估计不足一成。”
公孙施继续补充道：“并且除此之外，臣还有其他的手段，进一步削减渠国氏族的影响力，以此来达到同化和大融合，彻底灭绝渠国的后患，让渠国完全掌控在大王手中。”
易衡认为非常好，马上开始拟出诏令，命令乌槐带领游骑出征密国，并且让文琼派出一些游骑准备支援乌槐。
名义上这次的征伐属于渠国发兵攻打密国，跟风国没有半毛钱的关系，但是明白人都知道，这就是风君易衡下的命令。
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