320 异地为官，削弱相权

成功拿下蜀国之后，易衡对于巴蜀两国从新进行了规划，直接拆散成了4郡之地，分别为蜀西郡、川东郡、渝北郡、巴南郡，加上渠4郡，风7郡，目前风国已经掌控了15郡之地，加上千万黎民百姓，疆域之大，人口之多，一跃成为诸侯中的最强国。

风国如此的野蛮扩张，让其他诸侯国担心不已，风渠疆域本就极为宽广，合并之后易衡又吞灭了巴蜀密三国，此时可谓是兵强马壮，正是出关逐鹿中原之时，易衡却没有出关的想法，原因非常简单，疆域虽大，人口虽多，但风国目前存在的隐患不少。

首先要解决巴蜀密三国的问题，密国反叛的情绪最高昂，虽暂时被压制，但隐患极大，易衡不得不防。

为了避免重蹈覆辙，廷臣开始上书谏言，提出了各种方案，文琼认为易衡过于仁慈！巴人治巴，蜀人治蜀，特别是在旧王还在的情况下，很容易出现问题。

密王和巴王倒是被迁移到了北境之地，但是蜀王却依然食邑蜀都，文琼建议让蜀王迁移到风都附近，便于控制和监管，也能杜绝蜀地官民的心思。

易衡接受了文琼的提议，让安乐君迁移到风都附近，提高了食邑的标准，以示仁厚。

文琼进一步提出不让原籍之人治理原籍之地，这本来也是为了避嫌，风国一直坚持如此，原籍临渊郡的官员，除非极为特殊的原因，否则不允许在临渊郡担任官职，这是为了防止乡里乡亲仗着关系胡作非为。

这也是很正常的事情，人非圣贤，大部分的官员都无法做到大义灭亲的地步，所以为了避免徇私枉法，派遣到外地为官是最合适的决策。

易衡本来是考虑到维持原先官员不动，有助于维稳当地的局势，却忽视了反叛的隐患，于是再次采取了文琼的策略，严格实行异籍为官的政策。

这样一来的话，牵扯到的官员非常多，毕竟要考虑到异地的因素，很多郡县的官员都得对调，有些甚至不得已之下只能‘贬职’，没有办法一个萝卜一个坑，只要那么多位置，为了满足异地，只能委屈一部分人。

照顾好这些官吏的情绪也很麻烦，易衡本以为是一件很简单的事情，没想到实行之后官吏反对意见非常大，主要还是牵制到了官吏的既得利益，如果是高升也就算了，问题出在很多人只是平调，有些人甚至是降职，这让他们如何能接受。

为了安抚官吏的情绪，易衡继续采取老办法加薪，再次提高官吏的薪酬。

当然简简单单的加薪加酬无法堵住所有人的嘴，很多官吏不在乎俸禄，而是在乎职务，这就牵扯到了贫富差距的问题。

有些郡县非常穷，有些郡县则是非常富裕，哪怕是升一级，很多人也不愿意挪动屁股，更别说平调了。

文琼的做法有些简单粗暴，不论是否心甘情愿，在期限之内必须到达任职地点，否则一律罢免！不论有什么理由，不论有多少人，统统都是免除职务。

文琼已经下定了决心，哪怕数百官员集体摆烂，他也要全部免除职务，可谓是硬刚到底，不留一丝的情面。

文琼的想法很简单，这是朝廷任命，官员没有资格跟朝廷讲条件，不论是平调亦或者降职都得服从安排，不满意就自己辞官！哪有这么多意见！

现在易衡面临的问题不是民怨极大，而是官怨极大，几次政策的实施，彻底得罪了卿大夫、士大夫、乡绅阶级，可谓是从上到小的权贵都被得罪了一遍。

易衡也是破罐子破摔，秉持着不破不立的信念，想要短时间内解决所有问题。

公孙施这个时候上书谏言，认为相国的权利太大，要求削减相国的权利，除文琼之外，增派左右丞相为副官，辅助文琼处理政务，同时削弱文琼的话语权，避免一家独大，风国政务完全落于文琼一人之手。

公孙施考虑得很简单，文琼现在的相府权利太大了，哪怕有他这个御史大夫负责辅助，依然无法避免文琼大权在握，控制全国政务的事实。

易衡有些犹豫，文琼当任相国之后，可谓是夙兴夜寐，没有丝毫的怠慢之处，于国于民都作出了极大的贡献，如果这个时候削弱文琼的权利，恐怕会让文琼寒心，这是易衡不想看到的情况，君臣生隙，必然会社稷不稳。

文琼也是有些意外，没想到公孙施提出了削弱相权的建议，回想起相国的职责，文琼认为削弱没有太大的问题，目前相国的权利的确是非常大，如今君强相良，自然是强强联合，社稷增益，一旦君弱相强的话，恐社稷动荡。

文琼主动提出不用那么麻烦，直接设立左右丞相即可，易衡不太同意，依然下诏，新增左右丞相辅助相国文琼。

由于左右丞相位高权重，易衡决定左丞相由韩飞担任，至于右丞相的话，则是文琼推荐的尹烨担任。

尹烨才识过人，能言善辩，上次能够同盟伐楚，全靠尹烨的出使，易衡同意让尹烨担任右丞相。

韩飞和尹烨的加入，代表着相权被削弱，身为相国的文琼权利被牺牲，同时也让文琼减轻了一部分负担，左右丞相将会各自负责一部分政务，职权划分得更加细致，人的精力毕竟有限，现在风国的郡县如此繁多，文琼的确需要减负。

鉴于郡县的增多，有廷臣建议设立州牧，以此来监管郡太守，毕竟现在一共有15郡，可以划分为5个州，由州牧来监管郡太守，减轻朝廷的负担。

州牧权利过大，直接被文琼否定，认为郡县制恰到好处，不至于地方权利过大，也不会加剧朝廷的负担。

易衡同样认为州牧的设立有些多此一举，15个郡看似有些多，但是可以进一步削减，没必要设立州牧一职，扩大地方的权利，削弱了中央的威严。

易衡担心得很有道理，设立州牧的话，代表着统领4到5个郡，这样的话州牧如果有反叛之心，对于朝廷来讲清理起来非常麻烦，为了加固中央集权，易衡不打算设立州牧，并且设立州的划分，有些与周室冲突，天子把天下划分为九州，风国身为诸侯国，却要擅自设立州牧，且不是明着打周天子的脸吗？这种事情易衡并不想做，现在的易衡想要修复与周天子的关系，利用天子的名义，实施自己的下一步计划。

目前风国的政策乃是中央集权，并且加强中央的权利，削减地方的权利，同时划分清楚职能部门，确定专人专项。

这样的好处和坏处都是显而易见，好处很明显，政务处理的效率变快了许多，问责追责起来清晰明了，坏处就是官员数量暴增，加上易衡的高薪养廉政策，给风国财政带来了极重的负担，特别是在减轻百姓税赋和徭役的情况下，大司农风恒以及少府范衢都在不停地抱怨，国库空虚，请王上多为财政考虑。

此时打下巴蜀两国的好处体现出来，特别是蜀国，自古以来就被称为天府之国，每年产粮极高，多出来的百万亩良田，让财政得以增加。

并且蜀国除了物资丰富之外，蜀绣也是天下闻名，黄以默的商路又多了一个项目。

易衡又不想加重百姓的税赋，那么只能开发现有的资源，蜀郡多山地，蕴藏的大量矿产，其中就有铜矿和铁矿，以及大量的木材，蜀道运输困难，本来开采的费用极大，但是风国现在拥有了木牛流马，加大了运输能力，蜀地的矿产得以开采。

为了确保栈道的运输，易衡下令在剑门道和米仓道修建驿站，用以传输信息和储备资源。

风国律法规定，文书分为3个等级，最高为八百里加急，要求20里换人，40里换马，确保文书一天能运输八百里的路程，所以驿站非常的重要，同时官道也很重要。

全国修建官道不是一件容易的事情，易衡发现风国看似人口过千万，实则男少女多，导致劳动力远远不足，想要彻底改善这一现象，至少要等15年。

男少女多的原因很简单，诸侯国连年不断的战火，导致军士数量暴增，自然是男少女多。

易衡嘴巴上一直说休养生息，让百姓得以喘息，实际上战事一直没有停息，有些是防守，有些是进攻，如今巴蜀两地夺得之后，易衡准备好好的休战一番。

楚国肯定不愿意风国休养，还在挑唆风国与其他诸侯国的关系，准备再次联合其他诸侯国，共同进攻风国。

风国现在有叶峰关可以防备楚国的进攻，但是渠郡没有关隘可以防守，赵国、韩国、威国都可以直接入侵到本土，祁关、函玉关只能保证关内三郡的安全。

易衡延续同盟威国、齐国的策略，加强与两国的贸易往来，希望以此来对楚国、赵国、韩国施加压力。

赵国目前对于风国有想法，但没有军士可用，韩国没有想法，也没有实力，只有楚国乃是最大的威胁，好在齐国视楚国为眼中钉，并且齐国国力极强，楚国不敢熟视无睹，同时燕国开始崛起，连续攻克数个诸侯国，已然成为强国、大国。

燕国的崛起，引起了四周诸侯国的警觉，燕国疆域扩张的速度极快，短短几年的时间内，疆域面积翻了一倍。

——内容来自【咪咕阅读】


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