第95章 诏令和戒严令
拆分大明律还有一层用意,那就是朱由检以后可以更方便地修改或增加某种法律。
否则一改就是整部大明律,动静实在太大了,也更难以通过。
所以他想把大明律拆分,方便以后修改。
不过袁可立也提出一个问题,让他陷入为难:
“历代先帝颁发的诏令,应该定在哪个级别?”
“是相当于法律,还是相当于法规?”
这是关系到皇帝诏书级别和权力边界的重大问题,如果朱由检说皇帝的诏令属于第二级别,那就相当于承认皇帝也要遵守大明律。以后群臣会想尽一切办法修改大明律,约束皇帝,实现君主立宪。
朱由检现在不愿钻入这个套子,考虑之后说道:
“皇帝的诏书可视作临时法律,通常不能和大明律相违背。”
“但是如果有需要,可以用诏令废止某些法律法规,用颁布的诏令代替。”
袁可立心中失望,有些生气地道:
“陛下这样做,和以前有什么区别?”
“何必还要拆分修订大明律?”
“修订之后,陛下就颁发诏令废止了,那还修订做什么?”
朱由检也觉得这样做实在有些耍无赖,只能做出让步,说道:
“那就加个时限,可以临时代替某些法律。”
“历代先帝的诏令,同样按临时法律处理。”
“需要沿用的,那就整理后加入法律。”
“不需要沿用的,那就不再延续。”
这下袁可立满意了,知道大明律的权威能够得到保证,皇帝在大部分情况下会遵守大明律。
不过他还是提出要求,希望皇帝对时限明确规定:
“时限是多长时间,请陛下说明白!”
朱由检道:
“暂时定在三年,一次废止时间最多三年,诏书上要明确时间。”
“时间过去之后,如果诏令不再延续,被废止的法律法规自然恢复。”
“如果诏令延续,同样最多三年。”
“最长九年之后,要在朝会上商议是否修改法律,用诏令内容代替。”
“不能一直用诏令代替法律,也不能明知法律有问题,却只能执行下去。”
对此勉强认可,袁可立觉得比先前随意下诏代替大明律要好很多。
但他同样提出要求,诏令必须是内阁起草、没有被六科封驳的正式诏令,让皇帝承诺不用中旨发出诏令,不能再发生锦衣卫监的事情。
朱由检不愿轻易承诺,说道:
“如果发生谋逆、叛乱等突发事件,需要朕用诏令处理时,正式诏令的流程可能来不及。”
“总不能朕在面对敌人时,还没有权力下诏吧?”
“如果要临时招降叛军,朕的诏令有没有效力?”
听出皇帝有答应的意思,袁可立当即说道:
“那是战乱时期,自然由陛下大权独揽。”
“但是平时陛下要用正式诏令。”
对袁可立说的战乱时期皇帝大权独揽,朱由检根本不信。历史上战乱时期多了,有多少皇帝大权独揽?
为了保证自己的权力,也为了应对接下来发生的动乱,朱由检想到后世的戒严法律,说道:
“如果有战乱发生,威胁到朕这个皇帝。”
“朕有权颁布戡乱戒严诏令,独揽一切大权。”
“戒严期间一切从简,以平定战乱为目的。”
“朕有权直接发布诏令,并且以诏令代替部分法律。”
这是太祖、成祖那样的马上皇帝才有的权力,袁可立当然不愿答应。
但是朱由检却坚持这一点,否则他绝对不承诺不用中旨。中旨对文官几乎没有效力,但是对武将却有点用。就像之前任命锦衣卫掌印一样,没有多少武将敢拒接中旨。
先前册封顺天贵族的事情,朱由检其实也是用中旨,只是后续得到朝廷承认而已。
所以在中旨的事情上,朱由检不愿轻易承诺,免得以后违背这个承诺时,被人认为没有政治信誉。
政治信誉这东西说起来简单,历史上违背承诺的事情数不胜数。但是就像司马懿违背洛水之誓后没有人相信司马家的信誉一样,违背后要承担相应的后果。
朱由检不愿被人认为没有信誉,所以轻易不会承诺。想让自己承诺不用中旨发布诏令,得拿戒严制度交换。
最终在僵持了一段时间后,袁可立想到先前的事情,知道皇帝不做出承诺的话,以后可能会用中旨发出诏令,那样对朝堂规矩的破坏会更大,甚至引发混乱。
所以他只能做出退让,说道:
“陛下在战乱时有权颁布戒严令,但是在战乱结束后,应该立刻停止。”
朱由检摇头说道:
“怎么可能立刻停止戒严?”
“谁知道战乱是临时停止,还是彻底平定?”
“必须要经过一段时间观察,才能停止戒严。”
“而且战乱后民众不安、还有可能发生瘟疫,需要令行禁止,直接颁布诏令。”
这是现实考虑,袁可立上过战场,知道战乱的麻烦不仅在战时,更多的是在战后,所以又退让道:
“可以延长一段时间,但不能超过三个月。”
朱由检讨价还价,说道:
“三个月实在太短了,距离远了还不够走个来回呢!”
“说不定敌人的后续军队就在后面,即将要打过来,只是消息传得慢而已。”
“至少需要三年,才能完全确定战乱是否结束,并且恢复民生。”
“三年时间之后,朕会召开朝会,决定是否延续戒严令。”
召开朝会决定是否延续戒严令,袁可立对这点非常同意,立刻说道:
“那就在战乱停止后六个月内召开朝会,决定是否延续戒严令。”
六个月还是太短,朱由检道:
“还是各退一步,暂时定为一年吧!”
“一年时间至少能收一季庄稼,战乱后肯定粮食短缺、而且有人逃亡。”
“朕可以在戒严期间颁布诏令,让所有民众都能就近耕种土地收获粮食。”
“戒严结束之后,再按地契把土地还给原主。”
这是正当理由,袁可立思考之后,觉得可以答应。但是为了防止皇帝随便发布戒严令维持一年时间,他又继续说道:
“如果颁布戒严令后没有发生战乱,戒严最长在三个月内结束。”
“只有战乱之后,戒严才能继续维持一年。”
朱由检点头认可,确定戒严制度的最终条款:
“皇帝有权在察觉战乱时发布戒严令,独揽一切大权,直接发布诏令。”
“如果三个月内没有发生战乱、也没有战乱军情传来,皇帝需要召开朝会决定是否延续戒严令。”
“如果发生战乱,皇帝有权将戒严时间继续延续一年,在一年后召开朝会决定是否延续戒严令。”
(本章完)
(https://www.66kxs.net/book/3162/3162050/11111029.html)
缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍊块柨鏇楀亾妞ゎ偄绻掔槐鎺懳熺拠鎻掍紟闂備胶绮崝锕傚礂濞戞碍宕查柛鈩兦滄禍婊堟煙閹冭埞闁诲浚浜弻锝夊箻閸楃偛濮曠紓浣虹帛閻╊垰鐣烽崡鐐嶇喐娼弶鍨亖闂傚倷鐒﹂幃鍫曞磹瑜旈獮蹇涙晸閿燂拷,闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閸撲礁鍨濇い鏍仜缁€澶嬫叏濡炶浜鹃梺鎸庣箘閸嬬偛顕ラ崟顖氱疀闁割煈鍋呭▍灞剧節閻㈤潧鈻堟繛浣冲厾娲Ω閳轰胶鍘洪梺鍝勫暙閻楀﹪鎮¢悢鍏肩厵濞寸厧鐡ㄥ☉褍顭胯閸犳岸骞冮鈧弫鎾绘晸閿燂拷(闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閼哥數浠氱紓鍌欒兌缁垶宕濆Δ鍐ㄥ灊闁哄啫鐗婇崑銊х磼鐎n偄顕滈柣搴墴濮婅櫣绱掑Ο鍝勵潓闂佸湱鈷堥崑鍡欏垝閸儱绀冩い鏃傛櫕閸欏棝姊虹紒妯荤闁稿﹤婀遍埀顒佺啲閹凤拷)闂傚倸鍊搁崐鐑芥嚄閸洖绠犻柟鍓х帛閸嬨倝鏌曟繛鐐珔闁搞劌鍊块弻娑㈠箛椤撶姰鍋為梺鍓插亽娴滎亪寮婚悢琛″亾閻㈢櫥瑙勭濠婂嫨浜滈柡鍥风節閸濇椽鏌熸笟鍨妞ゎ偅绮撳畷鍗炍旈埀顒勶綖椤忓牊鈷戦柛婵嗗閸e綊鏌曢崼鐔稿€愰柟顕嗙節椤㈡洟鏁冮埀顒勬倷婵犲洦鍋eΔ锔藉閵嗗啰绱掗妸顭戝殭妞ゎ亜鍟存俊鎯扮疀濮橆剚鍊曢梻浣告惈閹虫劖绻涢埀顒侇殽閻愭彃鏆g€规洖銈稿鎾偄閸涘⿴浠ч梻鍌欐祰濞夋洟宕抽敃鍌氱闁跨噦鎷�.婵犵數濮烽弫鎼佸磻閻愬搫鍨傞柛顐f礀缁犳澘螖閿濆懎鏆欑痪鎯ь煼閺岀喖骞嗚閹界娀鏌涘▎蹇曠闁哄本娲熷畷鐓庘攽閹邦厜锕傛煟閻斿摜鎳曠紒鐘虫崌閻涱噣寮介‖銉ラ叄椤㈡鍩€椤掑嫬鐒垫い鎴炲劤閳ь剚绻傞悾鐑芥偨閸涘﹤鈧兘鏌i幋鐐ㄧ細闁告﹢绠栧铏圭磼濮楀棙鐣堕梺缁橆殔濡瑩骞堥妸鈺佺倞闁冲搫鍟伴敍婊堟⒑閸涘﹦绠撻悗姘煎墴閸╂盯寮崒婊咃紲濡炪倖妫侀崑鎰濞戞埃鍋撻崹顐g凡閻庢凹鍘鹃幑銏犫攽鐎n亞顦板銈嗘寙閳ь剟宕戦幘璇茬劦闁跨噦鎷�,濠电姴鐥夐弶搴撳亾濡や焦鍙忛柣鎴f绾惧鏌eΟ鑽ゃ偞闁哄鐗楃换娑㈠箣濞嗗繒浠奸梺鍝勫閸庤尙鎹㈠☉銏犵婵炲棗绻掓禒鐓庘攽閳藉棗浜濋柨姘舵婢舵劖鐓曢煫鍥ㄨ壘娴滃綊鏌¢崱姗堣€块柡灞界Х椤т線鏌涢幘瀵告噰閽樻繈姊婚崼鐔峰幏婵炴垯鍨圭粈鍐┿亜閺冨洤浜归柛鏃撶畱椤啴濡堕崱妤冧紘濠碘槅鍋勭€氼厾绮嬪鍡愬亝闁告劏鏅濋崣鍡涙⒑缂佹ɑ绀€闁稿﹤婀遍埀顒佺啲閹凤拷
1秒记住66小说网:www.66kxs.net。手机版阅读网址:m.66kxs.net