第558章 约束参谋部
除了调集援兵之外，朱燮元的第二个建议，就是坚壁清野。
这对民生的损害太大，也会让天下人不安。朱由检没有完全实行，而是下命令道：
“通州等地的粮仓，要派兵马守卫，尽量运到城里来。”
“还有京内的粮仓，让都察院和太府寺一起清查一遍。”
“该补上的就补上，尽快把城外的粮食运进来。”
“各地收获的粮食也要运入城池，不要堆放野外。”
又担心各地城池守不住，会被建虏破关后轻易攻下，朱由检又下令道：
“命令各兵备道、守备区，进入战备状态。”
“各府县的守备和县尉，要在农忙后组织预备役训练。”
“枢密院和都察院一起派人巡视，查看城墙防御。”
“有余力的府县，允许参考棱堡修建锐角铳台。”
“人烟稠密的地方，也允许建立城寨自卫。”
这是徐光启等人所建议的，在大凌河堡展示出强大的防御能力后，再没有人怀疑棱堡的有效性。
一些官员甚至提议，把大明所有城池都修筑成棱堡。
但是这个工程量，目前的大明朝廷显然负担不起来。
所以朱由检只允许一些富裕的府县自行改建，在原本四四方方的城墙上，增加锐角铳台。
与棱堡搭配的是火器，朱由检询问毕懋康道：
“京城生产和存储的火器有多少？”
“能不能下发到各地去？”
毕懋康闻言摇头，说道：
“陛下提出装备火器化后，各地军队都在索要火器，装备部也在全力生产。”
“不过新式火器主要供应御营和巡捕营新军，有富余的也被京营和前线的大凌河堡要去，还有一些被调去朝鲜。”
“淘汰下来的火器大多被后勤部补给了辽东和蓟镇，无力支援地方。”
“但是各地库存的应该有些武器，可以拉出来清点。”
朱由检对地方上的武器保管情况根本不抱希望，但是此时能增加一分力量算一分，所以他向闵梦得道：
“军械采购保养，归后勤部军械司负责。”
“后勤部要和监军总署一起派人去地方清点武器，设专人负责武库，定期查验状况。”
“以前的情况只要不过份可以不追究，但是后勤部派专人接管以后，必须明明白白。”
“否则出了事先追究后勤部的责任，再追究地方官员。”
这让闵梦得叫苦，知道摊上了苦差事。
不过后勤部油水这么大，皇帝盯得紧一点，也是情有可原。
借着整军备战，朱由检向枢密院各个部门下令，清查北直隶的武备情况。
——
在这些都做出安排后，沉默良久的杨嗣昌，又突然道：
“臣以为北直隶整军备战固然重要，但是更重要的，是大凌河之战。”
“可令辽东骑兵出动，在大凌河虚晃一枪，牵制建虏兵力。”
“甚至用信号塔和大凌河守军约好时间，让大凌河守军出动，和辽东骑兵内外夹击。”
这是他针对前线战况提出的建议，枢密院的官员，对此大多同意。
整个北直隶的兵马调动，动静实在太大了。还不如让辽东兵马出动，把建虏吸引在那里。
就算辽东损失些兵马，也好过京城遇危。
朱由检初听还觉得有些道理，认为只要再拖过一年，自己的力量会更强大。
但是在见到枢密院的官员纷纷附和，对大凌河之战提出各种建议，甚至连火炮的方位都要安排后，他却蓦然警觉：
不能干涉前线战事！
这让他眉头紧皱，盯着杨嗣昌喝问道：
“直接干涉前线战事。”
“你是想学宋朝的枢密院吗？”
“参谋部的方略，可能保证胜利？”
杨嗣昌脸色一白，瞬间明白了皇帝为何会不快。
直接干涉前线战事，向来是战争中的大忌。
熟读兵书战策的他对此不是不知，清楚这样做的后果，通常就是失败。
宋朝是其中典型，凡是打仗都会由皇帝或枢密院制定阵图，然后让带兵将领必须按照阵图布置。
结果自然可想而知，在战争中经常遭遇失败。
如今枢密院刚刚设置，他就开始犯前宋枢密院的错误。
这让杨嗣昌明白，他此举犯了大忌。 急忙跪下请罪，杨嗣昌道：
“臣一时糊涂，请陛下恕罪。”
“但臣以为朝廷既然能和前线通信，提出方略也是应有之意。”
“毕竟前线的将领所看到的只是一隅，朝廷看到的是全局。”
仍旧认为应该把参谋部的方略，发到辽东前线去。
枢密院的官员也大多认同杨嗣昌，认为在如此便捷的通信条件下，应该加强对前线的指挥。
甚至一些人还想到皇帝提出的方阵等阵型，觉得当今皇帝表面反对，其实心里还有些想学前宋皇帝。
朱由检对此摇头叹气，因为他知道就算后世有了电报和电话，后方也不能把前线将领当成提线木偶。
毕竟前线的战事瞬息万变，后方再怎么也反应不过来。必须给前线将领指挥作战的权力，让他们发挥出能力来。
如今大明枢密院这些人因为有了臂板通信，就急慌慌地扩大指挥权力，在他看来实在是不知所谓。
这让他仔细思索之后，明确向群臣道：
“大明的枢密院，不是前宋的枢密院，不需要只会纸上谈兵布阵图的人。”
“方阵、圆阵、车阵等阵法的操练，都属于平时训练，也是常规战法。”
“但它们并不能涵盖所有情况，指挥作战要按岳武穆所说：”
“阵而后战，兵法之常，运用之妙，存乎一心。”
“这是北宋变成南宋后将领的体会，尔等务必汲取教训！”
拿岳飞的言语和北宋变成南宋做例子，朱由检严厉训斥了枢密院官员一通，又给他们划线：
“朝廷负责战略规划，前线负责战术指挥。”
“朝廷可向前线将领提出任务目标，但是如何作战，要由前线将领自己判断。”
“如果枢密院觉得他做得差，可以发函训斥，要求做出解释，甚至就地解职，让其他人替代。”
“但是调遣麾下哪些兵马、执行什么样的作战方案，是前线将领的权力。”
“非有紧急情况，不得越级指挥。”
“尤其是某些人越一级还不够，想要越两级、三级。”
这让杨嗣昌脸色更白，知道皇帝说的就是自己。
刚才他提出的策略，直接越过了辽东方面军，还越过锦州总兵，直接指挥大凌河战事。
这对军中将领的权威，可谓极大的破坏。长此以往下级会养成观望的习惯，在上级下令之后，仍会等朝廷的命令。
想到这个后果，袁可立也不得不出言道：
“军中确实不该越级指挥，枢密院平时的指挥权力，应该限制在师级。”
“而且在师上面有军时，要先通报给方面军。”
朱由检点头认可，又向杨嗣昌道：
“记住，参谋部不是军令部，只有出谋划策的权力。”
“枢密院执掌军令，参谋部的方案必须得到枢密院认可后，才能转为军令。”
“在转化为军令之前，如果参谋部从全局发现什么关键之处，可以向前线发出提示。”
“前线如果置之不理，出了问题由他们担责任。”
“具体的作战方案也是如此，是否采纳由前线将领决断。”
“除非得到枢密院认可，参谋部不得私自发布军令。”
对参谋部的权力做出明确限制，朱由检为了让那些参谋警醒，又处罚杨嗣昌道：
“杨嗣昌违背军中规矩，加衔降低一级。”
“众卿要引以为戒，不要随意越线。”
拿杨嗣昌杀鸡儆猴，遏制参谋部指挥前线战事的冲动。
让枢密院的官员，同样引以为戒。
为了防止枢密院和参谋部用其他方式影响前线战事，朱由检对战争中的人员调动、赏赐惩罚等方面也做出了限制，规定在前线没有提出请求时，枢密院不得在战争中随意下令。
不能因为有了臂板通信，就在战斗中指手划脚，让前线将士无所适从。
臂板通信可发挥其它方面的作用，例如向前线通报敌人的动向、己方军队的调动、朝廷发生的大事、甚至为将士传递家书……都比胡乱指挥有意义。
军中文书也做出严格规范，把正式军令和参谋建议区分开。
而且为了加强参谋部的专业性，朱由检下令设立边防军参谋司、海军参谋司，在两军设置参谋长，以副总参谋长身份加入参谋部。参谋部对边防军和海军发出公文时，需要他们副署。
各个方面军也要像京营禁军一样设立参谋司，师级设立参谋厅。以参谋长为主官，负责接收和研究参谋部的建议，并且在必要时接替将领指挥。
前线的指挥顺序，也被一再强调，确定战争中的第一指挥官和负责人。
对于大凌河堡来说，就是确定了何可纲对大凌河之战的指挥权。在战事扩大为锦州之战、辽东之战之前，就算是锦州总兵和辽东提督，也无权干涉何可纲的指挥。
他和护军都尉霍维华，就是大凌河之战的第一、第二负责人。(本章完)
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