七十三、老家的脱贫重担（三）

　　计委主任待掌声停息后，举手发言提问：“周航同志，你这统筹规划，能不能把整个雅江镇包括进去？这样有两个好处：一是资源更加丰富，利于企业的原料供应；二是劳动力更加丰富，可以更加合理调配劳动力资源，让大家得到较为均衡的发展；三是节约资金，避免重复建设，尽量做到一村一个特色；四是可以促进村镇共同发展，能够形成一个区域统一市场，做到小区域的共同富裕。以上几点建议请投资人考虑一下，供你投资的时候参考参考。”

待计委主任坐下后，黄承予说道：“计主任，小周在今年正月十六写过一片关于武陵县域经济及产业统筹规划发展的建议，回去后，去我办公室复印一份，好好参考参考。这里面有一个最大胆的提议，就是全部关闭县域内的所有铁矿、铁厂、煤矿、水泥厂。”

计委主任点头答应道：“好的，黄书记，我回去就去找小吴。”

在一旁做记录的县委秘书兼办公室主任吴景强点头答应。

李国林开口说道：“步子不要迈的太大，要一步一步来，集中资金办大事。我看就先把青山、塘湾、坪上三个村合并，先搞示范，成功了再扩展到全镇。”

黄承予赞同道：“对，还是按刚才议定的方案走，过个三五年看看成绩再说。”

于是拟定试点范围基本上确定了，接着对于土地山林租赁方式展开了讨论。

周航提出的是九十九年买断申请，因为这是一个投资周期长，经济效益见效慢的项目，如果不是对这一片山水有感情的人，是不会来这里投资的。

计委主人首先发言，说道：“目前国内还没有土地买断的案例，政策上是不是允许？参照沿海开放的经济特区，对于土地出让方式，也只能是租赁。”

县长李国林说道：“沿海开放城市的土地出让，那是给企业建厂房和工业园用的，期限是五十年。而小周要求的大青山买断九十九年，是指旅游开发权的买断，与沿海地区的土地租赁，是有所区别的。正如小周刚才说的，这是一个投入资金大，建设周期长的工程。能不能盈利，什么时候盈利都是一个未知数。反而是他的大资金投入，能够带动当地人民群众经济收入的增长，这是可以完全看得到的。”

林业局的负责人也举手发言，说道：“对于林区的主管部门来说，企业或个人要在林区搞旅游开发项目，也没有买断之说，也只能是租赁。”

税务局的负责人也举手发言，说道：“为了经济建设，各地都在行动起来，招商引资，把蛋糕做大，国家和地方的经济建设才能发展和提高，才能增加人民群众的经济收入。对于在大青山搞旅游度假村这样的项目，我们应该在各个方面给以优惠和支持，先把企业落地搞起来再说，而不是拘泥于形式在这争论。现在既然都在提倡搞改革开放，大胆创新，我们为什么不能大胆一些呢。”

雅江镇镇长刘子扬说道：“我们只要紧跟上面的步伐来就行了，不管上面做出什么决定，我们镇政府都无条件支持。”

李国林看了一眼刘子扬，说道：“你说了一句等于没说的废话！雅江镇在全县经济发展上虽未垫底，但也处在下游了，你们是有责任的。不能啥事都要上面给你们指路，你们作为基层政府应该主动根据自己的情况，因地制宜，实事求是地寻找发展机会。”

刘子扬立即恭恭敬敬地回答道：“是是是，是我们的工作没有做好，我们雅江镇镇政府接受李县长的批评。”

黄承予作为县委书记，关键时刻就要把握会议的节奏和方向，示意刘子扬坐下后，说道：“今天我们主要是与投资人进行的一次洽谈会，谈话内容还是围绕投资项目来谈。根据刚才大家的发言，我认为：投资人提出的买断大青山九十九年的开发经营权，其实就是租赁权！尽管租赁期限有点长，没关系，我们分成两段，第一段租赁时间五十年，在租赁期满后，作为出租方的政府不能主动提出解约，只要乙方不提出解约申请，就视为自动续约下一个五十年的租赁期。”

李国林说道：“我赞成黄书记的意见！”

计委主任也附和道：“我也赞成！”

其他部门的负责人和镇、村干部都点头说赞成。

周航问道：“对于黄书记提出的租赁方案，我也原则上赞成！但是租赁费用标准、和收取办法，政府方又有什么方案呢？”

计委主任说道：“根据雅安那边的案例，每亩山地十元钱的费用，大青山国有林区总面积二万一千五百五十八亩，每年租赁费用应该是二十一万五千五百八十元，五十年租赁费用共计一千零七十七万九千元（10779000元）。”

林业局负责人说道：“川西的山地能与我们川东的山地比么？川西的山地光秃秃的，除了乱石和积雪，连草都没得几根；而我们川东的山地是林木茂密，溪流密布的宝地。租赁费用肯定要上调，至少上调到三倍以上才合理。”

周航反驳道：“人家花钱租赁川西的山地，是因为下面有煤矿、铁矿、铜矿、铝土矿，人家是为了矿产资源圈地占地盘。而我们这边的山，如果没有树木、溪流、野生动物，请问林业局的同志，还有旅游度假的开发价值吗？从解放到现在已经三十六年，政府、林业局从全县域那么多的山林中，又获得了多少收益呢？县里面能获得最大收入的山地，应该来自于大娄山余脉中有煤矿的那一段吧。”

李国庆说道：“所以我建议小周，还是把有限的资金投入到资源型项目上吧，这大青山能为你带来什么呢，短时间内看不到。如果你真的抱着造福家乡，帮助乡亲们一起脱贫的美好愿望，不如把资金拿出来，把雅江全镇的乡村公路修好，这样即为乡亲们提供了一条收入渠道，又能改善大家的出行状况。”

黄承予忙打断李国林的话题，说道：“我们要尊重投资方的意愿，既然他愿意租赁大青山开发旅游度假村项目，我们党委和政府就应该全力支持。至于租赁费用我认为林业局叶局长的建议很不错，靠谱！就按这个标准来吧。”

周航苦笑道：“黄书记，我不想投了，想为家乡的人民做点事请太难了！政府这边你们就是代表，对自己人总是各种各样的算计。对外资是各种各样的优惠，为他们拿地、免税、融资大开方便之门。你们的这种心态就是典型的招进女婿，气走儿子。认为自己人手里的钱是跑不掉的，总会花在自己的地盘上的。可我不会这样认为，沿海一带的条件应该比内地好一些，深圳、珠海、杭州、上海将来的发展情况也一定会超过四川。不谈了，各位请便吧。”

周航说罢，就离开了房间。留下了一帮村镇县三级干部们，面面相觑。

黄承予说道：“上午的洽谈会就暂时到这里吧，下午继续。村支书、村长在吗？”

村支书忙举手，说道：“黄书记，我就是村支书周绍成。”

村长也跟着举手说道：“黄书记，我是村长蔡德芳。”

于是，黄承予对二人面授机宜，在下午开始会谈之前，二人以乡亲的身份，利用中午休息的时间，先与周航沟通一下，重点打乡情牌。最后说道：“无论如何，也要他今天把这份投资意向书签了，否则对不起大家今天的劳师动众。青山村能不能留下他的投资，乡亲们能不能脱贫致富，就看大家的努力了。”

大家走出房间，太阳已经照在了庭院坝上，这群干部三三两两地聚在一起抽烟聊天。村里由妇女主任带着两三个村里面会做饭的女人，正陪着陈薇、杨华淑在厨房里忙碌。

计委主任叫计春华，与正在上映的电影《少林寺》里面的大反派秃鹰的扮演者同名。他说道：“这属狗脸的吗？说翻脸就翻脸。”

林业局局长叶明义说道：“这是保护得很好的森林啊！按道理来说，每亩林地一年三十元的租赁费用并不高呀。”

税务局的负责人说道：“人家只是租赁，并不是买断。里面的树木并不是由他砍伐卖钱，人家就是借助里面的自然资源搞旅游度假村项目，最多是修路、架桥、和建酒店度假村时能毁掉一些林木。但人家投进去的资金是巨大的，盈利周期是漫长的，人家虽说年纪小，但投资眼光绝对不差，否则也不可能在这么短的时间内，积攒这么丰厚的家底。”

李国林笑道：“可不能小看他，人家十来岁的时候每年赚的钱，就比在座的人赚的多。说实话，作为长辈，我是不建议他投资大青山这个项目的。”

黄承予把李国林拉到一边，悄悄附耳问李国林：“李姑爷，你真的把他当表妹夫看呀。”

李国林说道：“你二叔不是说了嘛，他们是命中注定的夫妻！他今天投资的每一分钱将来就是我家丫头的。”

黄承予说道：“怪不得你今天老是打击他的投资信心，与你的身份不符啊。”

李国林说道：“是啊！这小子的主意一旦定了，他不会听任何人的意见的。”

黄承予说道：“凡是能成大事的人，无不是意志坚定之人，所以这个项目百分之百成了。”

李国林说道：“遗憾的是这小子不能完全属于我家丫头！还有陈家的丫头。”

黄承予说道：“自古有能力的男人，谁不是知己成群呢？如果一生内只守着两个女人过日子，那就是特别好的了。”

李国林说道：“你二叔说她们俩都能进入先天境。”

黄承予叹道：“一家庭出三个先天的高人，想不兴旺都难！时也、运也、命也。”

午饭过后，村支书找到黄承予，说了一下私下沟通的情况，比较乐观。于是他又单独找周航聊了一会，对租赁金的标准和缴纳方式进行了充分的沟通。

下午三点，洽谈会继续。

黄承予说道：“下午我们继续上午的话题——租赁费的收取标准和支付方式。”

周航接过话题，说道：“中午我细细思考了一下，项目我还是看好，就看政府方的诚意了。希望在座各部门领导，本着为人民服务的宗旨，为投资者创立一个良好的投资环境。让投资者进得来，活得下去，做得大，最后达到让投资者、政府和百姓都能达到共赢的结果。谢谢大家！”

黄承予说道：“这一点请投资者放心，作为政府机构，为人民服务就是我们的工作宗旨。谁忘记了它或违背了它，就会遭到人民的谴责和抛弃。我们的职责就是为一方百姓服务，为实现四个现代化服务。现在就请林业部门的同志谈谈意见吧。”

林业局的叶明义站起身来，说道：“关于租赁费的标准，我还是坚持上午的意见，但我们承诺在投资者租赁期内，政府部门的公共设施建设规划施工，一定会以保护投资者的项目为优先条件，并征求投资者的同意才会进行。比如公路交通的规划施工、电力、电信设施线路铺设等。并且工程施工所造成的林木砍伐权属于投资者，并拥有处置工程施工必须砍伐的林木处置权。但我们还对投资者提几点要求：一、必须保持森林的现有覆盖率，不得随意破坏性砍伐林木；二、保持好林区的生态环境，不得破坏和污染林区的生态环境；三、加强对林区野生动物的保护，不得随意捕杀野生保护动物；四、景区开发规划不能随意改变原有的地容地貌，建筑物必须与自然环境相协调。”

计委主人计春华说道：“投资者看中的就是大青山森林的自然生态资源，相信他们一定比政府还操心对生态的保护问题。”

李国林赞同地说道：“不错，看陈家岭村和青山村的环境保护就知道了。”

这时税务局的负责人要求举手发言，作为会议的组织者县委书记黄承予点头示意，让他发言。这位税务局的负责人是一个四十五六岁的油腻男，有点秃顶，发型是梳的最典型的“地方支援中央型”，身材高挑但单薄似竹竿。他站起来清了清嗓子，说道：“各位领导，我说点个人意见。现在是发展经济的关键时期，我们不能总是瞻前顾后地，为有意向的投资人设置重重障碍，打击投资人的积极性。何况周老板现在这种情况，还是我们本地人的资金在本地投资，就是政府为投资人让利一部分也是在我们自己人手里，最终还是为我们当地的经济发展做贡献。所以我的意见是应该尽快落实这些项目，让大青山旅游度假村早日建成落地；水库电站，这些原来政府准备的项目，由于资金短缺，并没有立项，所以我们为什么不顺水推舟，全部交给民间资本来做呢？这些项目下来，可是要投入十多二十亿巨额资金的。如果这些项目早点建成，就早一天做为我们武陵县的经济建设做出贡献。”

黄承予带头为瘦竹竿鼓掌，瘦竹竿向大家弯腰鞠躬后，才落座。

李国林向县政府办公室主任示意，办公室主任立即从公文包里拿出两份大青山旅游度假村投资意向书，放到了桌子上，同时还从包里拿出两只签字钢笔放到桌上。

黄承予说道：“柯局长说得对，那么我们今天就不在细枝末节上扯了，就请投资方和出租方把投资意向书签订了，我们好把这个项目报到省计委立项，争取早日得到批复。”

周航同意道：“没问题！投资意向书可以签订下来，待立项项目获得批准后，我就一次性付清五十年的租赁费用。如果是一百年，我就付清一百年的租赁费用。”

李国林笑道：“你这孩子就是不懂得藏拙，以后项目落地了，需要花钱的地方多得很哟。”

黄承予说道：“银行不是开着的嘛，为企业发展提供金融支持，就是金融部门的事情了。”

县政府办公室主任和县委办主任，一人挂着相机，从不同的角度拍下了投资意向书签约仪式；另一人负责，让甲乙双方在投资意向书上签字。李国林作为县长代表政府在甲方一栏上签字，周航作为投资者在乙方一栏上签字。然后县府办主任互换意向书，让甲乙双方代表签字后，收起投资意向书，整个签约仪式就宣告结束了。

黄承予和李国林一行无疑是高兴的，今天跑一趟乡下，来个现场办公，所得到的收获将来必定会载入史册的。

下午四点半，县镇两级的干部就离开了周家院子。带着满载而归的心情，高高兴兴地回去了。

黄承予和李国林在离去之前，特意找雅江镇镇长刘子扬、镇党委书记杜宇生和邹振国三人闭门谈话，建议邹振国同志为雅江镇常务副镇长，镇党委委员的决定。后续工作县组织部将会完善程序的，并要求邹振国同志专门负责，大青山旅游度假村项目立项和跟踪工作。同时要求镇里做好三村合并工作，如果拖了大青山旅游度假村的项目建设的后腿，镇长和镇党委书记是要背书的。


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