第281章 官吏一体

　　听完陈澧的一番话后，常大淳脸色顿时就有些难看，历朝历代以来，皇权以相权为臂膀，相权以皇权为支撑，帝王与士大夫共治天下，本就是他们士人心中颠扑不破的真理，可是到了现如今，赵源却用一个所谓的公局来变其根本，将士农工商四民平等竟然变成了真理！

　　何其荒谬！

　　常大淳已经无法想象，倘若将来用公局来变天下之根基，岂不是意味着将来会出现商人执政掌权？甚至连匠户和农人都可以堂堂正正站在士子面前指手画脚？

　　斯文扫地！

　　常大淳已经听不下去，他冷哼了一声，道：“东墅先生绕了这么一大圈，却摒弃了先贤治世之道，不问人心，只问银钱，未免舍本逐未，失之大道了。”

　　陈澧却并没有开口反驳，而是望向了一旁的贺长龄：“庵公以为呢？”

　　原来，陈澧早已经猜到了贺长龄的身份。

　　“后生可畏，后生可畏呀！”

　　贺长龄长长叹了一口气，脸上浮现出一丝失落。

　　他虽然还没接到了来自武昌的消息，可是从这一处就能明白，汉王殿下心中的志向绝不仅仅只是推翻清廷那么简单，否则复汉军也不至于停在六省不再继续北进。

　　汉王殿下，有大图谋!

　　.......

　　武昌。

　　就在宪法草案公布于众之后，很快便引起天下人议论纷纷，而赵源却在这个时候，将六省各府各县官员都召集到了武昌，这些府州县之长汇聚一堂，连带着行政院上下官员，数百人分席列坐，召开一场内部会议。

　　其实这一场会议的核心内容，正是陈澧在学海堂所讲的关键——想要解决杂派的问题，就需要对中枢和地方进行分税，只有调和了这一部分的关系，才能确保新朝治政的根基。

　　赵源坐在正中间，他望着堂下的数百人，脸上浮现出一丝笑容。

　　“咱们过去一直在打仗，拿下一块地盘，派一些人过去治理，迅速扩张之余，却没有认认真真坐下来开个会......有些事情就得摊在明面上来说，朝廷与地方之间的分歧也好，正税与杂派也好，得画一个圈子，才不会出现乱子。”

　　武昌汉王府行在内面积十分广阔，尤其是正殿内占地宽广，三百多名官员分坐左右，倒也显得并不拥挤，而赵源的声音则在正殿内回响着，也能让每个人听得清清楚楚明明白白。

　　对于此次与会的官员们而言，他们也感觉有些新鲜，这些官员的构成也很复杂，一部分是由通过汉王府科举考试通过者充任，一部分是立功受伤不能继续服役的复汉军军官担任，还有一部分则由原来商行体系中人，再加上投降过来的一部分清廷官员，使得目前整个汉王府体系下的官僚构成极为复杂。

　　其中坐在位置比较偏后的一名中年官员却有些不太习惯，他名叫梅昇。

　　此人原本是清廷汉阳府孝感县的一名主簿，官声素来不错，为百姓做了不少实事，深受孝感县百姓爱戴，因此太平军打来后，梅昇并没有效仿其他人逃跑，而是选择留了下来保护百姓，也并没有受到太平军的伤害。

　　而随着复汉军接管汉阳府孝感县后，梅昇被汉王府从地方上发掘，使其迅速就成为了孝感县的知县，得以前来武昌参加这一次的重要会议。

　　“君臣对坐而论，此乃上古之风啊。”

　　自从来到武昌后，梅昇便对一些现象产生了惊叹，比如汉王殿下早已下达命令，除了祭礼之外，任何人都不得下跪，即便是面见汉王，也只需要拱手见礼即可，官民之间更是严禁跪拜，若有违反者，皆以行为不端论处。

　　其次开会也是，作为臣子不必跪下，也不必伺立，只需要安安稳稳坐着即可，便会有人送来茶水以及笔墨纸砚伺候，当汉王殿下以及各级官员到来后，也无需歌功颂德，甚至也不是他想象中的走过场，而是真正去商议一些确有的问题。

　　坐在一旁的赵志等了一等，缓缓道：“先前有司已经行文诸府县，对各县土地进行清丈度田，这一次要的不是黄册，乃实征钱粮之册，按表文缮写妥当即可。”

　　听到这番话，梅昇顿时一怔，心道若是按照各地清丈的土地，若是有人故意隐瞒该怎么办？

　　还没等梅昇继续想下去，赵志又道：“届时监察院会派遣工作组前往各省、府、县展开密查，有司不得阻拦，亦不许调查工作组的行踪，但凡有违令者，定将严惩不怠。”

　　众人只觉得心中一凛，知道这些可不是开玩笑的，若是谁敢在这里面伸手，很有可能就撞上了风口。

　　赵源环视了众人一眼，他知道光是指望工作组并不能彻底根绝问题，说到底面前这一批人鱼龙混杂，既有愿意做实事的，也有一心想着务虚的，既有想着收钱贪腐的，也有一身清廉的，并不能一概而谈，而让这些人参与到治政中来，就肯定会出现各种幺蛾子。

　　“历朝历代开国以来，都希望以定策御万变，但是现实告诉我们这点不可实现，唯有以变待变，而这么做就需要我们更加细致地完成工作。具体而言，原先的行政架构需要进一步调整，六省所有直隶州厅、散厅散州都会撤销，全部以县代之，扩充州府力量，而县以下则按照地域和人口分划乡镇。散而广之地为乡，密而聚之地为镇。”

　　随着赵源娓娓道来，所有人也都渐渐明白了这一次改革的关键，即强化地方乡镇统制，在乡镇设置‘乡公所’，将官员直接派遣到乡下去，担任乡令、乡尉以及乡主簿，而这三个职务中，乡令为从八品，乡尉以及乡主簿都是正九品。

　　听到这番话，当下便有人皱起了眉头，从表面上来看将官员派遣到乡镇是一件好事，可以加强中枢对县以下的管理——但问题是，多一个官员不仅仅意味着多出一份俸禄，而是意味着核心蛋糕得多分出去一份，即便他是再小不过的正九品，可也是朝廷入了品级的官员，这些人品级虽低，但是数量却非常多，对于孱弱的地方财政而言，自然是一个艰难的包袱，这样以来就又得回到老路上，也就是靠着‘杂派’过活了。

　　梅昇皱起了眉头，举起了手。

　　赵源早已说过，任何人有意见都可以举手发言，不过摄于他的威信，却并没有人敢真正举手，梅昇反而成为了第一个，他望着面前这个小小的县令，道：“梅县令，请说。”

　　梅昇也没想到高高在上的赵源能记得他的名字，多少有些惊讶，他压住内心的惊异，缓缓开口道：“殿下，若是以乡镇小吏为官，恐怕会酿成前宋冗官之祸。献此策者，恐怕居心不良。”

　　赵源却摇了摇头，道：“此策乃孤所出，原因很简单，当下情形与前宋冗官之情形，可谓截然不同。”

　　很多人谈起冗官就会想起宋朝，但是宋朝所谓的‘冗官’问题有其特殊性，只因为赵宋得国不正，且多有藩镇为祸，于是宋代皇帝从建国之始就采取广开科举门路的政策，将知识分子尽可能地都搜罗到体制内来，以防止他们对政权构成为威胁。

　　在宋初的时候，全部有品级的官员不过三干人，可是到了宋仁宗时就暴涨到二万四干多人，此外还有没有品级的小吏数十万人，这些人都需要中枢承担财政，对国家造成了严重的负担，且这些官员当中有相当一部分人并不担任实际职务，可照样能享受到高额的俸禄，也就形成了‘冗官’。

　　赵源所采取乡镇为官却并非如此，他只是将过去很大一部分人正式转化为了官员，从而使得官吏实为一体，接受朝廷对官员的约束和审查。从某种意义上而言，赵源的作为是让相当一部分干实事的人当了官员，尽管数量上多了许多，可是与北宋的‘冗官’现象完全不一样。

　　对于这一点，赵源的态度十分坚决，他望向了梅昇道：“为避免出现冗官之害，监察院会将工作组制度常态化进行下去，凡是尸位素餐者，一律清退出去。针对高品官员，也需要采取严格限制，得多提拔能做事的官员，而非那些管人的官员。”

　　说白了，一个高品的官员俸禄和待遇，几乎能抵得上几十名乃至于上百名普通官员，赵源自然是将矛头对准了这些人。

　　赵源之所以要这么做，也是因为在接下来这个快速发展的阶段中，想要更进一步，就必须将基层政权牢牢掌控在手中，唯有这样才能使得社会的组织能力更进一步，对于资源的利用效率也会更高一些。

　　当然，这么做也会打破现有的官僚体系，尤其是对于地方上的利益结构会造成严重的破坏，可以预留到这件事不仅官员会反对，一大批的士绅阶层也会反对。


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