第441章 改制

　　长安，郊外狩猎场。

　　刘成骑着马追着一只羚羊追了半个钟头才找到机会，这家伙藏在一处灌木丛中，只有射界只有碗口大小。

　　刘成拿出一支箭搭在弓弦上瞄准了正准备放箭，那羚羊似乎有所察觉，四肢一蹬就蹿了出去，他也不气恼，打猎需要耐心，心浮气躁肯定是战绩平平。

　　那羚羊突然蹿到了一处开阔地，好机会！刘成眼睛一亮，立即策马横向跑动起来，隔着老远凭着感觉就射出了箭矢。

　　“嗖”的一声，羚羊闻声一头栽倒在地上，挣扎着抽搐着。

　　“驾——”刘成打马冲过去，俯身伸长手臂一把捡起了中箭的羚羊。

　　这时后面的侍卫们也打马跟了过来，刘成把羚羊扔过去：“接着！”

　　一个侍卫张开双臂接住了羚羊，却是一脸的通红，这羚羊有三十斤重，被扔过来的冲击力可想而知有多大，这侍卫能把它接住已经很不容易了。

　　“主公、主公！”贾诩穿着常服策马奔跑过来，一边跑一边喊。

　　刘成勒马扭头一看，掉头过来问道：“贾文和，本王出来打打猎你也要来烦我？能不能让我本王休息几日？”

　　贾诩勒马停下苦笑着拱手道：“主公，若是一般的小事，属下就自己处理了，可这件事情是大事啊！”

　　“正好休息一下！走吧，咱们去树荫下说！”刘成说道，跳下马把马交给侍卫，对其他人吩咐道：“把这羚羊拨皮了烤熟，速度快一些！”

　　“是！”

　　早有侍卫拿着两个小马扎摆放在大树下，刘成接过一个侍卫递过来的水袋，对贾诩招了招手，两人一前一后来到了大树下。

　　刘成在一个马扎上坐下，打开水袋喝了几口，对贾诩道：“坐下说！”

　　“是！”贾诩拱手答应，在旁边小马扎坐下对刘成道：“刚刚收到张辽将军派人送来的战报，乌丸代单于蹋顿、辽东、右北平、上谷等三地乌丸大王全部伏诛，我军斩杀乌丸骑兵三万余人，俘虏一万两千余人，乌丸单于楼班率老弱俘虏数万人请降！为将士们请功的奏章不久送来长安！”

　　“哈哈哈······好！”刘成大笑，说道：“本王就说张辽有大将之才，可以独当一面了，这次果然没有让本王失望！”

　　贾诩把张辽派人送来的战报递给刘成，刘成接过来看了一遍，说道：“关于那些乌丸老弱妇孺和俘虏的一万多乌丸骑兵的处理是一个伤脑筋的问题，这事暂且搁置，待明日召集朝廷重臣们商议一番再做决定！对了，袁绍和公孙瓒的战事进行得如何了？”

　　贾诩道：“从各处收罗的消息进行汇总分析，公孙瓒只怕支撑不了多久了，属下以为朝廷还是应该早做打算！”

　　刘成思索一会儿，说道：“还是暂时让他们分出胜负再说，朝廷如果事先有了准备，他们只怕就不会放手一搏了，不要小看这些人，本王敢说他们如今已经在长安城内都安排了眼线，朝廷的举动瞒不过他们太久。就算袁绍击败公孙瓒，他想要在短时间之内完全控制幽州是做不到的，朝廷有足够的时间做出部署并攻打幽州，到时候朝廷大军两面夹击，本王倒要看看袁绍如何抵挡！”

　　贾诩欠身道：“是！”

　　刘成起身沿着树荫下走去，贾诩跟上。

　　“对了，本王提出的官制改革的相关内容，你觉得如何？”刘成一边走一边问道。

　　官制改革的事情已经提出有一年多接近两年了，这段时间以来，不止朝廷官员，就连地方官员也进行大量的讨论。

　　官制改革的重点就是刘成提出的三省六部制，把尚书台从少府中摘出来变更为尚书省，负责中枢决策；设立门下省负责审核政令、诏令；设立中书省负责掌管机要政务、摄政王令的颁布。

　　在官制改革的同时，配套的还有官位品级的提出。

　　文官的品级分为九品十八级，最高为一品，最低为九品，每一品都分正从两级。

　　武官不讲品级，只讲军职和军阶，军阶分为六等十八阶。

　　贾诩拱手道：“这事提了已经一年多了，目前来朝野各方的看法基本上都已经达成了一致，属下以为是可以颁布施行的时候了！”

　　刘成点头道：“嗯，这事我再听听荀彧等人的意见！另外皇帝那边要打个招呼，改制这么大的事情还是要征得皇帝的同意才行啊！”

　　贾诩没接话。

　　两人又聊了一下兖州、徐州和扬州的局势。

　　贾诩说道：“主公，听说刘备驻军小沛之后正在积极招募士卒，目前又发展到了一万余人，吕布对此很是忌惮，已有出兵攻打刘备之意！”

　　刘成颇为惊奇：“哦？刘备有这么强的号召力？这兵可不是那么好招募的啊！”

　　“刘备素有仁义之名，别人怎么看属下不知道，不过属下却认为这刘备挺能装的，老百姓还真吃他这一套！”

　　贾诩一边说一边摇头，说完又向刘成建议道：“主公，属下觉得倘若吕布真的率军去攻打刘备，朝廷可以命陈宫和徐荣出兵偷袭，一举攻下下邳，夺了吕布的立足之地！如今陈宫和徐荣二人已去青州七年，青州也发展起来了，是应该让他们出力的时候了！”

　　“是啊，他们的确去的够久了！”

　　这时羚羊肉已经烤好了，一个兵士给刘成和贾诩各端来一旁烤羚羊肉。

　　刘成用小刀切下一块尝了尝，这烤肉的兵卒手艺还不错，味道烤进去了，刘成一口气吃了五斤肉。

　　五斤肉听着吓人，可对于刘成这等武力超绝之人来说实在不多，武力越高，每日消耗的能量都要比其他人多得多，吃几斤肉根本不算什么。

　　贾诩只吃了一小块就饱了，再也吃不下，而刘成不但吃了五斤肉，还喝了一坛子酒。

　　次日，刘成召集朝臣官员们在摄政王府议事，王府议事大殿内，文官武将济济一堂。

　　刘成看着众人道：“今日把诸位找来主要要议两件事情，首先第一件就是官制和军制变革之事，这件事情已经提出来一年多了，目前我们还按照从前的搞法，诸多政令、军令的决策、颁布、执行都受到了严重的阻碍，已经到了不得不改变的地步，今日这件事情一定要有一个结果，有什么不同的想法可以提出来，本王一律不加罪！”

　　众朝臣、官员们互相看了看，荀彧思索一下，首先站出来说道：“主公，其他属下都赞成，只是这门下省似乎是由内侍负责？把这等权柄之事交给太监似乎不好吧？”

　　刘成解释道：“本王原来的打算的确是让内侍来负责门下省，不过毕竟现在皇帝不理政，由太监负责门下省就显得有些突兀了！三省六部的诞生实际上是为摄政王府负责的，所以各衙门机构的人都是用朝臣和官员，不能再用太监！本王考虑的很久，决定在三省六部之上再成了一个衙门，为最高权力决策机构，是为内阁，由本王全权负责，在六部之外再成立督察院，掌管官吏监察职责，取消少府辖下的御史中丞。内阁的成员分别有尚书令、尚书左右仆射、中书令、门下令这六人！六人之中，有一人为内阁首辅，再有次辅一人，其他四人为成员！”

　　众朝臣和官吏们都低声议论起来。

　　这时有一人站出来行礼道：“大王，下官以为刑部的权柄太过重大，集刑狱、审案和判决于一身，应当把刑部的权利分出来一些，可以给刑部查案、刑狱之权，把审案和判案的权力摘出来另外城里一个衙门！”

　　三省六部只取消了廷尉这个衙门，与案件有关的权力都归于刑部有的确过重，不少官员和大臣都赞同此人的提议。

　　刘成想了想说道：“言之有理，那就把查案和刑狱之权归刑部，另外再成立大理寺，负责审案和判案，案件若涉及官员大臣、王宫贵胄，则让刑部、大理寺和督察院进行三司会审！诸位还有其他想法和意见吗？”

　　这时有人站出来问道：“主公，文官的官职分九品十八级，武官的军阶分六等十八阶，这文武之间谁轻谁重？是否有对照？若是文官与武官见面，该如何区分大小？”

　　刘成则说道：“新的官制和军制一旦颁布，则实行文武分治，齐头并进，文官不统兵，武官不干政事！军阶对品级，一阶对应一级，高者为尊！除了州郡兵归地方官管辖之外，地方官不得插手当地驻军之事，更不得与当地驻军将领有往来，若驻军将士扰乱治安，违法乱纪，地方官可与驻军将领交涉，由驻军将领进行处罚并给出交代，若驻军将领不理会、包庇、袒护，地方官可向驻军将领上一级将军控诉，上一级将军必须以最快的速度派人核查并做出公正的处置，稍后军方还会成立专门的军纪监察衙门，负责调查、处置违纪军官将校！”


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